A Finep e a Confederação Nacional da Indústria (CNI) promoveram, nesta quarta-feira (11/11), o 2º Seminário Monitoramento e Avaliação de Impacto para Políticas Industriais, na sede da agência, no Rio de Janeiro. O evento reuniu especialistas do governo, da indústria, de instituições de pesquisa e de organismos internacionais para debater os resultados das políticas de apoio à indústria e à inovação, os desafios de seu monitoramento e avaliação, e a importância de comunicar seus impactos à sociedade.
A programação abordou diretrizes de longo prazo, como a Nova Indústria Brasil (NIB) e seus programas, além de avaliações de instrumentos governamentais e setoriais. Entre os principais temas estiveram o uso estratégico de dados para qualificar o monitoramento das políticas públicas, a tradução do conhecimento científico em informações acessíveis a diferentes públicos e a institucionalização das práticas de avaliação na administração pública, como forma de aprimorar continuamente a eficácia das ações.
Na abertura, o presidente da Finep, Luiz Antônio Elias, ressaltou que o seminário representa uma oportunidade de avaliar os investimentos realizados e utilizar os aprendizados para orientar as próximas decisões da NIB. “Reunimos aqui pessoas que formulam, executam e avaliam políticas, além
de quem depende desses instrumentos para investir. Este diálogo é o que permite dar consequência ao trabalho de avaliação”, afirmou Elias.
Também participaram da abertura o diretor de Desenvolvimento Industrial da CNI, Mário Sérgio Telles; o secretário adjunto de Desenvolvimento Industrial, Inovação, Comércio e Serviços do MDIC, Luis Felipe Giesteira; o superintendente de Desenvolvimento Produtivo e Inovação do BNDES, João Paulo Pieroni; e o especialista sênior do Banco Mundial, Faruk Miguel Liriano. Na sequência, os economistas sêniores do DIME/Banco Mundial, Caio Piza e Renata Lemos, apresentaram metodologias de monitoramento e avaliação de políticas utilizadas pelo organismo internacional.
Políticas de longo prazo e avaliação de instrumentos
O primeiro painel, “Políticas de longo prazo: a NIB e seus programas”, reuniu Mariana Filgueiras, assessora da Diretoria de Inovação da Finep; João Paulo Pieroni, superintendente de Desenvolvimento Produtivo e Inovação do BNDES; Roberto de Medeiros, superintendente de Inovação e Tecnologia do Senai; Hugo Ribeiro, auditor federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (TCU); e Guilherme Calheiros, diretor de Planejamento e Gestão da Embrapii. A moderação foi de Alketa Peci, professora da FGV/Ebape.
Mariana Filgueiras destacou a importância da integração das bases de dados das instituições envolvidas na execução das políticas públicas para tornar os processos de monitoramento e avaliação mais ágeis e qualificados. Guilherme Calheiros ressaltou o papel da NIB no alinhamento da atuação da Embrapii com as demais instituições de fomento e com as necessidades da indústria.
O segundo painel, “Avaliações de instrumentos e programas”, foi moderado por Priscila Koeller, coordenadora de Ciência, Tecnologia e Inovação do Ipea, e contou com a participação de Thiago Scot e Raul Morales, economistas do DIME/Banco Mundial; Fabrício José Missio, economista e professor da UFMG/Cedeplar; e Igor Bueno, diretor do Departamento de Complexo Econômico-Industrial da Saúde do Ministério da Saúde.
Missio defendeu que as avaliações das políticas públicas também considerem seus efeitos sobre a estrutura produtiva nacional. Já Igor Bueno apresentou os instrumentos de avaliação utilizados pelo Ministério da Saúde e destacou que, no setor, a inovação precisa estar diretamente relacionada à ampliação do acesso da população a medicamentos e novas tecnologias.
Uso estratégico de dados e comunicação dos resultados
No período da tarde, a programação teve início com o painel “Uso estratégico dos dados para monitoramento e avaliação”, que contou com Márcia Mendonça Cardador, coordenadora-geral da Diretoria de Infraestrutura Nacional de Dados do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI), e Alessandro de Orlando Maia Pinheiro, assessor da Diretoria de Pesquisa do IBGE. A moderação foi de Fabrício Silveira, superintendente de Política Industrial da CNI.
Alessandro ressaltou a necessidade de atualização dos institutos nacionais de pesquisa diante da crescente demanda por microdados e pela utilização de informações privadas e administrativas,
prática comum em países desenvolvidos, como a Dinamarca. Segundo ele, esses recursos são fundamentais para produzir estatísticas estruturais e conjunturais mais precisas e completas diante dos novos desafios. “Esse aprimoramento é necessário para o monitoramento e implementação de políticas públicas mais efetivas”, afirmou.
O painel seguinte, “Comunicar resultados à sociedade”, reuniu Maria Paola de Salvo, cofundadora e CEO da EasyTelling; Ana Carolina Arroio, gerente-geral do Centro Internacional Celso Furtado de Políticas para o Desenvolvimento; e Verônica Janaína Pimentel, diretora de Estratégia e Comunicação da Anauê Comunicação. A moderação foi de Adriana Badaró, assessora do Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE).
O debate destacou que as evidências científicas e os resultados dos investimentos em ciência e tecnologia só alcançam seu potencial de transformação quando são comunicados a diferentes públicos, por meio de linguagens e canais adequados. Conforme dados apresentados por Verônica Pimental, atribuídos ao DataSenado, 54% dos brasileiros se informam por meios digitais, cenário que reforça a necessidade de uma comunicação pública digital, integrada e estratégica. Adriana Badaró chamou atenção para os desafios de comunicar informações científicas em um ambiente marcado pela desinformação e pelo consumo de conteúdos muitas vezes orientado por crenças e valores, e não por evidências. “O desafio não é o alcance ou o engajamento, mas transformar a distribuição de conteúdo em acesso qualificado à informação”, destacou.
Institucionalização do monitoramento e da avaliação
O último painel, “Institucionalização das práticas de monitoramento e avaliação das políticas”, teve as participações de Mariana Vidal, coordenadora-geral de Governança de Fundos do MCTI; Adriana Haguenauer, superintendente da Área de Planejamento da Finep; e Rodrigo de Castro Luz, subsecretário de Gestão do Ciclo Avaliativo do Ministério do Planejamento e Orçamento (MPO).
Mariana Vidal ressaltou a adoção de um novo modelo de controle centrado na conformidade administrativa do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT) para um sistema integrado de governança, baseado em evidências e planejamento. A necessidade de aprimoramento ganha relevância diante do crescimento do Fundo, que administrou, em 2026, o maior volume de recursos da ordem de R$ 17,7 bilhões. O FNDCT administra 12 programas de investimento, executados pela Finep, pelo CNPq e por organizações sociais. De acordo com Mariana, um novo modelo de monitoramento e controle vem sendo implementado em parceria com o Tribunal de Contas da União (TCU).
Adriana Haguenauer destacou a importância do acompanhamento dos recursos e dos resultados dos projetos apoiados pela Finep, diante do volume de investimentos e da expectativa da sociedade em relação à aplicação dos recursos do FNDCT. A superintendente também ressaltou a contribuição do TCU no aprimoramento dos processos de controle e monitoramento da agência.
A superintendente explicou que o acompanhamento abrange desde a alocação e a liberação dos recursos até a execução dos projetos, a realização das entregas previstas — como equipamentos e soluções tecnológicas — e o cumprimento dos planos de trabalho. O desafio, acrescentou, é avançar na mensuração dos efeitos dessas entregas sobre os setores produtivos, a economia e a sociedade.
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